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低保本是“救命钱”,如今成了“唐僧肉”,搭载福利过多,让一些评不上低保的农民到处告状,或令一些人想方设法争低保、当懒汉,还诱使少数干部铤而走险、违纪违法。

——争低保导致邻里不和、村风不正。记者走村串户采访了解到,低保福利高,引起农民激烈争夺,有些人不够低保条件、享受不到政策就到处告状,“这家儿子开宝马父亲吃低保”“那家儿子当干部母亲吃低保”……种种说法满天飞。而记者向多位村民、村干部和乡镇民政工作人员核实了解到,这些举报并非事实,但已搅得邻里不和,村里乌烟瘴气。

——福利过多易养懒汉,有碍乡村发展。化德县38岁的农民小安,年纪轻轻却说自己没力气干活,农忙时还得靠上岁数的村民帮忙。村干部让他到医院检查鉴定,他却以没钱体检等理由不配合,日常生活还离不了烟酒。记者向他刨根问底并采访多名村民后得知,他看到低保户和贫困户政策好,也想当。“政府发钱,还给看病,孩子上学也有着落,不用费劲刨闹生计。”小安说。

记者发现,农村低保的福利化倾向,在一定程度上妨碍了部分农民自力更生脱贫致富的积极性和主动性,不利于国家乡村振兴战略的实施。

——诱使少数干部铤而走险、违纪违法。一些地方民政局负责人告诉记者,低保好处多、诱惑大,有人想方设法找关系、走后门,加大了基层干部的腐败风险。近期,赤峰市某旗通报3起基层干部骗取低保家庭新生入学金的案件,都是直接更换低保名单,违纪人员主要集中在村两委主要负责人,他们利用职务便利优先照顾亲朋好友、熟人亲信。2016年,内蒙古西部某市核查发现,该市48名国家财政供养人员、监狱服刑人员和强制戒毒人员违规享受低保,造成国家财政损失40多万元,在社会上造成不良影响。

低保政策要“减负”,专项救助需加强

农村低保应实行“按标补差”,确保困难群众“应保尽保”。在实施低保制度的同时,逐步建立各类专项救助,共同形成社会救助体系的基本框架。

2014年,国家颁布《社会救助暂行办法》,使社会救助制度更加完善。不过,该办法规定的专项救助,主要围绕低保对象开展。

如今,低保捆绑了医疗、教育、助残等专项救助,负担过重,有悖低保政策的底线保障目标,也引发了新的社会不公。“大病、残疾和孩子上大学是农民致贫的主要原因,应分别施策,是什么问题就解决什么问题,无需都放到低保政策的篮子里解决。”一位基层干部说。不少基层干部呼吁给低保松绑,让低保和其他专项救助充分发挥各自功能,使各项政策的定位更加清晰,避免福利过多叠加。

着力加大对大病患者的保障力度,降低医疗救助与低保的叠加度。目前,一些部门沟通衔接不畅、财政支撑力度有限,一些大病报销比例达不到国家要求,农民自费负担较重,基层希翼加大对大病患者的救助力度。

完善对残疾人的普惠性补贴,确定合理的补贴标准。特别是对一、二级重度残疾人提供更有效的保障,从而使残疾人救助与低保政策松绑。目前,针对残疾人的专门补贴标准较低、范围有限,希翼国家在加强对残疾人医学鉴定、提升鉴定权威性的基础上,对残疾人补贴提标扩面。

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