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侯旭同志在生态滦南建设重点工作调度会上的讲话
浏览次数:1734    发布时间:2018-10-16

今天上午,市委书记王浩再次组织召开生态环保工作会议,下午我县立即召开这次会议,主要是迅速传达贯彻全市会议精神,对前段工作进行总结、回顾、分析,查找问题和不足,对下步重点任务进行全面部署,动员全县上下进一步统一思想、提高认识、夯实责任、持续加力,坚决打赢生态环境保护这场硬仗。

刚才,克军副县长传达了全市会议精神,通报了环保督查问题整改、“散乱污”企业出清等重点任务完成及排名情况,各专项整治行动分管领导汇报了相关工作,结果令人担忧,问题发人深省,这与大家的付出不成正比、与群众的期盼差距很大。上午的全市会议上,王浩书记、丁绣峰市长分别作了重要讲话,讲得非常严肃、严厉,深入剖析了问题产生的根源,深刻研判了环保面临的形势,对各项工作提出了强有力的措施,充分体现出市委、市政府铁腕治污、铁面问责、坚决退出“倒十”的鲜明态度和坚定决心。对此,大家一定要认真学习领会,真正入脑入心,不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我强调三点意见。

第一,要充分认清严峻形势,坚决把思想和行动统一到上级要求上来。近期,从中央到省市相继召开会议,县委、县政府也是逢会必讲,对环保工作进行反复重申强调、周密安排部署,环保治理的目标、标准、时限、措施讲得都非常清楚,从目前情况看,我县环保形势可以说是前所未有的严峻。

一是生态环境质量及排名严重落后。PM2.5平均浓度不降反升,6月份甚至达到71微克/立方米,同比上升了39.22%,空气质量监测指数多次爆表;全市五个专项攻坚排名均居中后位,扬尘治理倒数第2、驻企倒数第2、全域治水第8、“散乱污”出清第9、车辆治理倒数第4;泝河、青龙河监测断面水质连续4个月总磷超标,累计被罚300万元生态补偿金。

二是群众信访举报环境问题居高不下。截至目前,中央环保督查“回头看”共交办我县信访问题20批次38个,涉及“散乱污”企业、垃圾、排污、噪音等方方面面,虽然都不是大问题,但群众反映强烈,其中10个问题为重复投诉举报,这充分暴露出我们的整治还不及时、不到位,群众对处理的结果还不满意,各镇街、各部门还存在不负责、不作为现象。

三是“蓝天保卫战”督查交办问题较多。6月11日至24日,累计交办我县9批次43个问题,前期在全市遥遥领先,后来虽然有所下降,但仍排在前3位,其中涉及“散乱污”企业25个,对此省市态度非常明确,追责问责罪加一等,重压之下,仍然底数不清、整治不力、问题频出,非常值得警醒和反思。

下步,省市还要专门对这些工作进行督导、暗访和核实,市纪委也启动了问责程序,可以说滦南环保已站在“悬崖边”,只能一往无前,没有退路可走。能否扭转被动局面、能否干好环保工作,是对各级领导干部政治意识的考验、敬业精神的考验、执行能力的考验,大家一定要提高政治站位,增强责任使命,切实把环保工作作为政治任务、民生大计,抓实抓好抓出成效,打一场艰苦卓绝的翻身仗。

第二,围绕目标任务和整治重点,坚决果断地抓好生态环保治理任务。

一要依法铁腕治理大气污染。突出抓好五项重点:一是“散乱污”企业出清。截至28日,仍有4家未完成整治提升,涉及倴城镇2家、柏各庄镇1家、马城镇1家,会后立即行动、“两断三清”。二是扬尘治理。这项工作6月份全市倒数第2,必须认真分析,查找真凶。必须严格落实“六个百分之百”标准,凡达不到要求的,一律停工整治,尤其是料场土方、砂石料等一定要苫盖到位。三是机动车污染治理。公安、交通牵头,针对部分货车“昼伏夜出”“打游击”等现象,昼夜结合、联合执法,严打车辆超排、超限、超载以及道路飘洒等违法行为。四是散煤治理。加大煤质抽检频次,凡销售劣质散煤的一律关停取缔,确保“禁燃区”内散煤“清零”;加快推进气代煤、电代煤工作,特别要抓好“太阳能光伏+热源”试点项目,确保落地达效、惠及群众。五是秸秆垃圾禁烧。各镇要加强网格化监管,确保巡查无盲点、全覆盖;县城管局、市场监管局等单位要联合出击,严打露天烧烤、店外加工等行为,对顶风违法者,重拳整治、高限处罚,形成震慑。

二要毫不放松抓好水污染防治。重点是“全域治水、清水润城”专项行动。这是全市六个专项治理的重中之重,目标明确,任务具体,每月考核排名。各级河长和相关部门,一定要认真按照指标体系,逐项抓落实、抓监管、抓整治,力争提分晋档。昨天,省环保厅第三环境监察专员办公室发函,就河长制落实情况及河道垃圾等问题进行交办,涉及7个问题,这暴露出我们在水污染防治上的漏洞和不足。相关镇和水务部门一定要认真核实,抓紧整改。其中,青龙河、牤牛河、滦柏输水干渠河道,以及胡各庄镇西庄店村委会附近坑塘内的垃圾,2天内必须出清;青龙河桥南、倴城镇张士坎桥下发现的排污口,一定要严密追踪、倒查真凶、严处重罚。各镇要举一反三,对全域河流、水系、坑塘开展一次大排查,发现垃圾一律清运,河岸工业废水、生活污水直排问题必须彻底根治,河岸的畜禽养殖场先停后治、抓紧建设配建设施,坚决避免类似现象发生,县农牧局要负起责任、认真研究,一周之内拿出整治方案。

三要坚决果断整改突出问题。按照全市考核体系,各类环保督察发现问题,都是扣分项,连续累加、有多少扣多少,6月份我县扣分相对较少,其实不是总量少,而是其他县区多,相比之下有所下降。对此,一定要持续关注,坚决避免。当然,发现问题之后,关键还是狠抓整改,不管是中央环保督察“回头看”、环保部“蓝天保卫战”强化督查、省环保厅督察交办问题,还是媒体暗访、群众举报的问题,一经核实,都要态度坚决、立行立改、真查真改。要坚持清单化整改,环保部门、各镇都要各执清单,对标对表抓整改,问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,决不能留尾子、留隐患;要扎实开展“回头看”,逐企业审核验收,对存在问题的一律关停整治,对违规经营的务必严处重罚,坚决遏制反弹回潮、死灰复燃;要围绕同类问题,举一反三、标本兼治,对存在的类似问题进行深入研究,分档归类,决不允许边改边犯、屡禁不止。

四要摸清查实污染源底数。生态文明建设是否精准,既反映工作态度,更决定治理成效。如果总是底数不清、情况不明,大而化之地去抓,稀里糊涂地去抓,只能是事倍功半。要扎实开展第二次全国污染源普查,借助第三方力量,切实摸清全县各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布,更好地为污染治理提供依据,为打赢生态环保翻身仗奠定坚实基础。环保部门和各镇要改变经验式、粗放式的管理模式,实时监控重点企业、主要污染物动态变化,着力提升精准解析、精细治理水平,尤其要针对县城监测点空气指数爆表问题,对周边区域工业排放、道路扬尘、车辆尾气、餐饮油烟等污染源进行量化解析,真正查清污染物来源、影响时段和贡献率,发现问题第一时间预警、第一时间处置,通过精准治理提升污染防治工作成效,7月份坚决要把空气监测指数降下来。

第三,要进一步强化督导问责,坚决让环境违法违纪者受到应有处理。动员千遍万遍,不如问责一次、一人。从目前情况看,环保问题之所以屡禁不止,就是因为违法成本太低,相关企业、相关人员没有受到应有的追究和处罚,导致个别人心存侥幸、以身试法。下步,要利剑斩污,落地查人,坚决扭转松软局面。

一要严格落实责任。各专项领导小组组长要率先垂范,靠前指挥,对各自分管的工作真正做到心中有数,找出重点难点,制定细化措施,随时掌握工作进展,及时协调解决问题。各镇、各部门主要负责同志要亲自挂帅出征,亲自巡查督办,做到思想认识到位、工作责任到位、保障措施到位。新成立的生态环境保护领导小组办公室,一定要认真履职尽责,切实发挥督导巡查作用,盯紧不放心的事情、不放心的企业、不放心的区域,真查实督,跟踪问效,确保督查成效。

二要强化协同协作。各单位一定要提高站位,切实从大局、全局的高度,看待和对待环保工作。特别是县环保、水务、住建等相关部门,要牵好头、敢调度,发现问题及时发函告知,定期预警提示;肩负属地责任的各镇街、具有行业管理责任的县直部门,要勇于担当,敢于负责,对职责范围内的事要全力做好。对互相配合的事要全力支持,对共同参与的事要全力协作,决不允许推诿扯皮,影响全县生态文明建设大局。

三要严格环境执法。环保、公检法等相关部门,成立专门的强拆小分队,切实加大联合执法力度,尤其对各镇无能为力、整治不了的“散乱污”企业,一定要动真碰硬、强制拆除,对偷排偷放、超标排放等各类环境违法行为,坚决依法顶格处罚,涉嫌犯罪的,必须从快立案、从严处理,一定要让违法者付出惨痛代价。各镇街要切实摒弃老好人思想,认真排查、深度排查,抓出典型,主动移交,一定要从根本上、从源头上形成震慑,让企业不敢违、不想违。

四要严肃督导问责。在生态文明建设问题上,市里的态度是坚决的、鲜明的,县委、县政府的态度也是非常明确的,专门制定了追责问责办法。今后,“散乱污”整治、环保督查“回头看”交办问题整改等重点任务完成不好的、各专项工作扣分较多的、全市排名倒数的责任单位,都要上台说明情况、提出改进措施,作出深刻检查;对完成任务疲于应付、责任不落实、工作推进不力,影响全县生态文明建设工作大局的,都要依法依规严肃问责,并追究相关责任人责任。

总之,半年已经过去,虽然我们付出了很多努力,但总体压力仍然很大,希望大家以这次会议为新起点,在生态文明建设上,彻底转变与形势和要求不相适应的思想观念,下定决心,硬化措施,迅速行动,坚决扭转工作被动局面,为建设生态滦南、实现绿色发展做出新的贡献。

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